Франция е изправена пред политическа парализа: Четири сценария за изборите във Франция

Френският президент Еманюел Макрон може да се окаже с министър-председател и държавно управление от друга партия в система, известна във Франция като „ общуване “. Какъв е процесът за сформиране на ново държавно управление? Какво се случва, в случай че няма болшинство? Как се съпоставят пълномощията на президента и Народното събрание?

Зашеметяващата победа на крайнодясната френска Национална организация на изборите за Европейски Съюз този месец раздруса Франция и нейният президент Еманюел Макрон свика предварителни избори. В развой от два тура на 30 юни и 7 юли Франция ще отиде до урните, с цел да избере ново Национално заседание, долната камара на френския парламент.

С нейната неповторима хибридна полупрезидентска система на ръководство, капацитетът да не се появят ясни резултати поражда поредност от хипотетични резултати, които биха могли да потопят Франция и Европа в неустановеност в сериозен миг на световна неустойчивост.

p>

Ние преглеждаме спецификите на френската изборна система и политическо ръководство. Как протичат изборите във Франция? Какви ще са вероятните резултати в Париж? Какво ще се случи, в случай че няма болшинство в Бурбонския замък и в случай че Макрон е заставен да работи дружно с политически зложелател в Матиньон, в неловко политическо общуване.

Как протичат законодателните избори?

В Народното събрание има 577 места. Ролята на депутата е да предлага, променя и гласоподава закони. 

На първия тур на изборите на 30 юни френските гласоподаватели ще изберат един от претендентите, участващи в техния изборен регион. 

Ако даден претендент успее да получи гласовете с безусловно болшинство (повече от 50% от гласовете с минимум 25% от записаните избиратели), той автоматизирано печели. Следователно, за разлика от президентските избори, процентът на въздържалите се е решителен.

В края на този първи тур, в случай че никой претендент не получи безусловно болшинство, се провежда втори тур на 7 юли. 

Всеки претендент, получил повече от 12,5% от гласовете, може да премине към балотаж.

Кандидатът с най-вече гласове на втори тур печели място в Народното събрание. 

Как работи френската система на ръководство?

Франция има неповторима система на ръководство с президент, само че и мощен парламент.

За разлика от множеството други страни с парламентарна система (помислете за Обединеното кралство или Канада), президентът се избира директно от народа, което дава на президента видимост и легитимност.

Конституцията от 1958 година е тази, която ръководи политическата система на Франция, наречена Петата република.

Беше на Националното заседание след неустойчивостта на държавното управление, която раздруса Четвъртата република.

През 1962 година референдумът промени метода, по който беше определен президентът. От този миг нататък президентът се избира с всеобщо гласоподаване.

„ Оттогава нататък системата стана по-„ президентска “ в смисъл, че жителите обръщаха повече внимание на президента, в сравнение с депутатите, до момента в който в действителност би трябвало да гледаме доста повече на нашите депутати и ние " Осъзнавам това през днешния ден ", изясни Александър Фрамбери-Якобоне, специалист по право от университета в Бордо.

Новата конституция даде на президента характерни пълномощия или привикване на референдум.

Какви са вероятните резултати от парламентарните избори?

Резултат 1: Партията на Макрон получава безусловно болшинство

В идните парламентарни избори, задачата на всяка партия е да реализира минимум 289 места, с цел да има безусловно болшинство в Народното събрание и по този метод да може да организира програмата си, без да се постанова да договаря с други партии.

Ако президентът тогава може още веднъж да назначи Габриел Атал за собствен министър-председател. Проучванията демонстрират, че това е доста малко евентуално, защото фракцията на Макрон сега стои зад необятна лява коалиция и Националното съдружие на Марин льо Пен.

Резултат 2: Партията на Макрон получава релативно болшинство

Ако една партия получи релативно болшинство - т.е. най-голямата партия, само че без безусловно болшинство - тя не може да ръководи сама и би трябвало да подписа съюзи, с цел да одобри избрани закони. Такъв беше казусът с партията на Макрон, която имаше 230 места в разпуснатия парламент.

Резултат 3: Друга партия получава релативно болшинство, само че не може да си обезпечи съдружници

Ако нито една партия не завоюва болшинство и не се образува ръководеща коалиция, това може да докара до невъзможност в държавното управление.

Това би потопило Франция в непозната територия, защото тази обстановка в никакъв случай не се е случвала. 

„ В подобен случай би било доста по-сложно да продължим с огромни промени, които биха придвижили Франция напред. Вместо това щяхме да останем във форма на застоялост “, сподели Александър Фрамбери-Якобоне. 

Едно нещо е несъмнено: нови законодателни избори не могат да бъдат свикани още една година, с цел да се позволи обстановката.

Изправен пред тази политическа парализа, „ едно решение би било Еманюел Макрон да подаде оставка “, сподели Франсоа-Ксавие Миле, професор по конституционно право в Университета на Антилите.

Но президентът до момента е изключил тази опция нито Народното събрание, нито държавното управление могат да го принудят да го направи.

Резултат 4: Друга партия печели безусловно болшинство

Ако друга партия получи безспорното болшинство – или крайнодясното Национално обединяване, или лявата коалиция Нов национален фронт, тогава президентът ще би трябвало да избере министър-председател от печелившата коалиция. Тогава министър-председателят ще избере своя или нейните министри. Във френската политика това е известно като „ общуване “.

Как протичаха предходните съжителства и какви са прецедентите?

По време на Петата република Франция е претърпяла три съжителствата след парламентарните избори бяха извоювани от опозиционната партия. 

„ Да не кажа, че това беше най-лесната позиция на президентите на Петата република, които са претърпели общуване, само че държавното управление не беше в задънена улица или “, изясни Александър Фрамбери-Якобоне. 

Последният път, когато общуване се състоя през 1997 година, когато дясноцентристкият президент Жак Ширак разпусна Народното събрание, мислейки, че ще завоюва по-силно болшинство, само че ненадейно загуби от лява коалиция, водена от Социалистическата партия. 

Лионел Жоспен беше разгласен за министър-председател и управлява държавното управление до 2002 г. 

Но Жоспен въпреки всичко съумя да вкара разнообразни закони, на които президентският лагер се опълчи, като 35-часовата работна седмица, универсалното опазване на здравето, и гражданско партньорство за еднополови двойки. 

Как ще работи едно евентуално общуване сред Макрон и крайнодесните?

Въпреки че името на крайнодесния евродепутат Джордан Бардела като евентуален министър-председател, в случай че Националното заседание завоюва безусловно болшинство, президентът е този, който избира началник на държавното управление. 

„ Можем да си представим, че даже с болшинство от Националното обединяване, в случай че Макрон желае, той може да се опита да назначи Марин Льо Пен (историческия крайнодесен водач на Националното обединение), която може да откаже позицията. Това ще продължи, до момента в който Макрон най-сетне уточни Джордан Бардела или някой различен, който би се съгласил да свърши работата “, сподели Фрамбери-Якобоне.

В резултат на това френски президент по време на интервал на общуване е заставен да има по-дискретна роля – по-близо до тези, които се срещат в други парламентарни системи.

Въпреки това, президентът ще резервира избрани пълномощия - по този начин наречените domaines réservés - като командване на въоръжените сили и външната политика, одобрение на интернационалните контракти и акредитиране на посланици. 

Но в последна сметка партията с безспорното болшинство в Националното заседание ще има надзор върху вътрешната политика на Франция. 

Ако президент не е склонен с избран закон, той може да отнесе въпроса до Конституционния съвет (орган, който подсигурява спазването на конституционните правила и правила) или да изиска второ четене от Народното събрание. 

Но в последна сметка, в случай че Конституционният съвет се разгласи за незапознат или в случай че депутатите гласоподават повторно закона, президентът ще би трябвало да го подпише.

Кой взема решение по въпросите на Европейски Съюз?

Ръководителят на държавното управление, затова Народното събрание е този, който. Те включват министрите, които заседават в Съвета на Европейски Съюз, с цел да договарят и гласоподават европейско законодателство. 

„ Европейските въпроси не се смятат за външна политика. До огромна степен това е вътрешна политика. Така че е въпрос на държавното управление да взема решение европейските въпроси “, сподели Франсоа-Ксавие Миле. 

„ Но явно може да има напрежение, което може да се чака сред министър-председателя и президента в обстановка на общуване, що се отнася до европейските въпроси “, сподели Милет. 

Проследявайте разгръщащата се драма на изборите във Франция с изчерпателния разбор и отразяване на Euronews.

Видео редактор • Инес Триндад Перейра